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APEC蓝说明雾霾可治中国定减排目标逼转型

发布时间:2019-09-29 05:30:51 阅读: 来源:车床厂家

"APEC蓝"说明雾霾可治 中国定减排目标逼转型

金银岛首页 大宗财经 大宗国内 正文 "APEC蓝"说明雾霾可治 中国定减排目标逼转型 2014-11-27 16:08:19 来源:华夏时报 评论()

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在中国30多年的改革开放历史上,“倒逼”这一招屡试不爽。从一开始的对外开放,到后来的加入WTO。如今,是3.0版的气候减排。

11月25日举行的国新办新闻发布会上,国家发改委副主任解振华在介绍《中国应对气候变化的政策与行动2014年度报告》时表示,确立减排目标,实际上是给自己建立了一个倒逼机制,以促进国内发展方式转变和结构调整,转型升级。此前不久,中美发布应对气候变化的联合声明,双方罕见地主动对减排目标作出了各自的承诺。

全国工商联环境商会秘书长骆建华向《华夏时报》记者表示,加入全球减排机制与当年加入WTO有异曲同工之妙。加入WTO倒逼国内产业升级,而加入全球减排机制则倒逼国内结构调整,使空喊了几十年的转型升级有可能实现。

主动定减排目标

曾经,中国坚持联合国关于发展中国家“共同但有区别的责任”原则,中国承担的减排责任不能由西方来定,美国则以此为由拒绝接受任何约束在国际法下的气候承诺。中美两国迟迟达不成协议,甚至导致全球气候协议屡屡受阻。

最近,形势发生了变化。11月12日,中美发布应对气候变化的联合声明,分别对各自的减排目标作出承诺,此举标志着多年来陷入僵局的国际气候谈判出现了重大转折。

之所以出现这一变化,与中国经济发展进入“新常态”密不可分。国家主席习近平指出,应对气候变化是中国可持续发展的内在要求,也是负责任大国应尽的国际义务,“这不是别人要我们做,而是我们自己要做”。

解振华在接受采访时讲了一个亲身经历的例子:有一次,在国际会议上就减排措施和发达国家谈判,争论很激烈。结果晚上看互联网,发现国内雾霾很严重。有网民就留言说,老解啊,还顶啊?国内都成什么样啦?

中国承诺的减排目标能否实现?解振华称,减排目标是根据中国的国情、发展阶段,以及我们现在所掌握的技术、能力制定的。同时,它也是我们对国际社会作出的承诺,是经过全国人大批准的,具有法律约束力,无论遇到什么样的困难都要实现。

事实上,解振华更担心的是其他国家的目标实现不了。《中美应对气候变化联合声明》发布后,美国共和党表示不支持奥巴马政府的减排目标。在哥本哈根气候大会上,发达国家曾经承诺,不迟于2020年向发展中国家每年提供1000亿美元资助。但欧债危机发生后,这一承诺迟迟无法兑现。

12月1日至12日,联合国气候变化大会将在秘鲁利马举行。解振华表示,这次会议上除了讨论2030年的目标,还希望先检查一下各国2020年之前巴厘路线图作出的承诺能不能兑现。否则,取得的共识不能落实,怎么建立政治互信?

倒逼转型

最近有一个热词叫做“APEC蓝”,有媒体分析“APEC蓝”的成因是:平时停不下来的停下了,平时限不住的限住了,平时禁不住的禁住了,平时改不了的改了,平时问不了责的真的问责了。一位接近环保部的人士对此表示,以上这些条,没有一条是只靠环保局就能做到的。

其实,“APEC蓝”的最大启示在于雾霾可治。

解振华表示,确立减排目标,实际上是自己给自己建立了一个倒逼机制,促进国内发展方式转变和结构调整、转型升级,提高经济增长的质量和效益。

在上述发布会上,面对本报记者的提问:如果中国2030年左右达到排放峰值,GDP增速会不会出现很大下降?解振华表示,中国不可能长期保持两位数的增长,总量大了,增长速度肯定要降低。未来的目标应是既发展经济,又使经济增长的质量、效益进一步提高,二氧化碳排放逐步降低。

“只有通过绿色、低碳发展的途径,实现可持续发展,既发展了经济、改善了民生,又保护了环境,还要应对气候变化,这才是我们的目标。”解振华称。

在骆建华看来,这种通过外部压力倒逼国内改革的思路,与当年中国加入WTO有异曲同工之妙。环境恶化是内压,气候变化是外压,双重作用下有可能使产业结构调整的步伐加快。

而这种转型又将给中国带来极大改变。解振华在接受采访时表示,实现减排目标的过程,会对全国的生产、生活、工业等所有领域带来相当大的变化。到了2030年,中国的雾霾天气会大大减少,环境质量、经济增长质量、人们可持续发展的观念都会发生很大的改变。

能源变局

实现减排目标,除了要转变经济发展方式,推动转型升级外,还要大力发展新能源、清洁能源。

解振华表示,在结构调整方面,除了产业结构、经济结构的调整之外,能源结构调整也很重要,要大力发展可再生能源,发展核电。既要保证能源供给,又要大幅降低排放量,“特别是煤炭消费,我想能源结构当中煤炭的消费应该逐步降低”。

至于煤炭的消费量什么时候达到峰值,这取决于技术。例如,中国正在推进核电AP1000项目,但由于采用的是美国技术,其核心技术问题没有解决,使得核电的发展有所滞后。

解振华表示,中国在可再生能源中,有些核心技术尚未突破,所以也希望加强这方面的国际合作。通过技术合作、技术转让,让煤炭比重减少得快一些。据悉,可再生能源的前景非常大,国际上曾有预计,今后几年中会有7万亿美元的可再生能源市场。

事实上,中国在这方面已经做了不少工作。例如:去年全球总的可再生能源的增量中,中国占了37%;而从2007年到2013年年底,中国的水电装机总量翻了一番,风电装机总量增加了60倍,光伏发电装机增加了280倍;中国的核电在建规模目前世界最大。另据世界银行测算,从节能角度看,1990年-2010年,中国累计节能量已经占到全球总节能量的58%。

(责任编辑:JD843)

标签:国内 宏观

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